六安市人民政府办公室关于印发六安市化肥农药减量增效行动实施方案（2022-欧洲杯网络平台

六政办秘〔2022〕50号

各县区人民政府、市政府有关部门、有关直属机构：

《六安市化肥农药减量增效行动实施方案（2022-2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

六安市人民政府办公室  

2022年4月8日      

六安市化肥农药减量增效行动实施方案（2022-2025年）

为推进农业资源利用集约化、农业投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化，实现农业绿色低碳循环发展，确保农业提质增效、农民增收致富，按照市委、市政府实施“两强一增”行动部署要求，决定实施化肥农药减量增效（以下简称“双减”）行动，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，全面贯彻落实省、市党代会精神，坚定不移实施绿色振兴赶超发展战略，巩固农业绿色发展基础，围绕优质粮食及果菜茶生产，深入开展“双减”行动，为我市实施“两强一增”行动提供有力支撑。到2025年，全市“双减”行动示范种植面积120万亩，测土配方施肥覆盖率稳定在90%以上，病虫害绿色防控覆盖率达到60%，化肥农药利用率均达43%，主要农产品质量安全监督抽检合格率常年达98%以上。

二、推进路径

（一）深化测土配方施肥。做好取土化验、田间试验、农户施肥调查、配方制定发布等测土配方施肥基础性工作，推进精准施肥。合理布设土壤采样点位，规范土壤样品采集、分析化验、数据录入、审核校对等环节，强化分析化验质量控制，确保数据准确真实。扎实开展农户施肥调查，调查不同区域、不同作物农户施肥品种、施肥方式以及施肥量等基础信息，为优化科学施肥方案奠定基础。统筹做好粮食作物化肥利用率、“3414”、“2 x”等肥效试验，优化当地主要作物氮磷钾及中微量元素养分配比和田间施肥运筹。加强基础数据的采集与管理，逐步构建测土配方施肥大数据平台，开发应用耕地质量与精准施肥智能信息服务系统，精准推送土壤养分、施肥配方、施肥方法、配方肥选用等信息及科学施肥技术，提升科学施肥信息化水平。扎实推进化肥施用定额制，优化技术方案，明确实施路径，探索长效管控机制，引导农民合理定额施用化肥。

（二）优化施肥结构。充分利用测土配方施肥成果，加快缓控释肥、增效肥、机械施肥专用肥、作物专用肥等新型肥料的推广应用，因地制宜推广有机肥替代化肥，优化施肥品种结构和养分结构。加强与肥料企业合作，引导企业优化配方肥生产，开展试验示范推广，推动配方肥到田下地。落实有机肥补贴政策，推广使用商品有机肥及生物有机肥。实施绿色种养循环农业试点项目，引导新型经营主体与企业深度合作，加强蚯蚓系列产品和技术在土壤改良、有机废弃物资源化利用等方面试验示范应用。实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动，提升秸秆和畜禽粪便肥料化水平。扩大绿肥种植面积，积造农家肥。

（三）转变施肥方式。加快农机农艺融合进度，因地制宜推广化肥机械深施、水肥一体化等技术，减少养分损失，提高肥料利用率，促进生产节本提质增效。一是推广水稻侧深施肥，减少施肥总量与施肥次数，降低人工成本。二是重点在果菜茶等经济作物生产中，推广滴灌、喷灌施肥等水肥一体化技术，实现信息采集自动化、肥水传输智能化。三是在小麦、玉米等旱地作物生产中推广应用种肥同播技术，简化栽培方式，实现化肥深施，促进齐苗壮苗。

（四）加强监测预警。发挥全国植物保护提升工程项目引领作用，着力推进病虫疫情监测智能化、网络化、可视化，全面提升监测预警能力。完善粮食主产区和经济作物种植优势区病虫草鼠疫情监测网点布局。加强农作物重大病虫、农田杂草、农区鼠害以及植物疫情的监测调查，及时会商研判迁飞性、流行性、暴发性的重大病虫疫情发生趋势，通过电视、广播、互联网和新媒体等多种渠道，及时准确发布预报预警信息，服务支撑精准化防治。

（五）注重社会化服务。整合提升、新建农事服务机构，培育扶持一批管理规范、技术先进、诚信度高的社会化服务组织，实现乡镇全覆盖，提供专业化施肥、全程绿色防控、统防统治等服务，提高科学施肥用药水平，稳步提升化肥农药利用率。加强监管，落实“服务组织注册登记，服务人员持证上岗，服务方式合同承包，服务内容档案记录，服务质量全程监管”制度，探索社会化服务组织绩效评价机制，将作业补贴与作业成效挂钩，促进服务水平提升。

（六）推进绿色防控。围绕“绿色、高效、控害”目标，加大生物、物理等非化学防控技术应用，科学制定并发布推荐使用生物农药名单，加大新型农药助剂、种子处理剂和新型纳米航空制剂等新剂型农药推广力度。大力推广病虫害绿色防控集成技术，推动农作物病虫害全程绿色防控技术替代单一化学防治。引导社会化服务组织从代防代治向承包防治转变，从以化学防治为主向全程绿色防控转变，不断提升病虫害防控水平。

（七）强化示范引领。依托种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，建立“双减”行动示范区，示范推广新产品、新技术。重点示范推广“有机肥 配方肥”“有机肥 水肥一体化”“有机肥 机械深施”“果（菜、茶）—沼—畜”“秸秆/绿肥还田 配方肥”等有机肥替代化肥模式与生态控制、免疫诱抗、理化诱控、物理阻隔、天敌保护利用、生物农药应用、干扰交配等绿色防控技术。推动规模化生产基地建设，适时开展现场观摩，发挥规模化、标准化的示范引领作用。

（八）强化品牌培育。坚持市场导向，着重从生产角度抓好品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，试点创建“双减”农产品品牌。充分利用农业展会、产销对接会、电商等营销平台，加强品牌农产品市场营销，扩大优质农产品在长三角乃至全国的影响力，提升品牌农产品市场占有率，促进农产品优质优价，带动生产者主动选择“双减”生产模式。

（九）强化科技支撑。引导支持企业加强与高校院所合作，开展“双减”技术攻关。依托市农科院，加强土地畜禽粪污承载能力、粪肥还田量和替代化肥比例、先进施肥技术、农药减量控害技术等方面研究，优化一批可复制、易推广、能见效的“双减”技术模式。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府分管负责同志任组长的化肥农药减量增效行动领导组。市农业农村局负责统筹实施，切实抓好工作任务落实。各县区要切实加强组织领导，落实主体责任，成立工作专班，细化工作方案，明确目标任务，增强工作主动性，确保工作落实。

（二）加强资金支持。用好中央财政及省财政资金，加大市财政统筹涉农资金向“双减”行动倾斜力度，县区要加大本级财政投入，对使用新产品、新技术、新机具的新型经营主体和社会化服务组织予以补助。发挥财政资金引领作用，带动社会资本参与“双减”行动。

（三）加强宣传引导。广泛利用电视、广播、报刊、网络等媒体，同时通过组织“双减”行动主题宣传活动、举办现场会、入户宣传、发放明白纸等方式，全方位宣传“双减”行动的意义和要求，营造良好社会氛围。加强“双减”技术培训，强化农技服务队伍建设，因地制宜实施农技人员“联企带户”行动，深入生产一线做好技术指导服务，提高技术到位率。

（四）加强日常监管。加强农业投入品监管，构建化肥农药使用信息化追溯体系。切实用好全省农药数字监管系统平台，全面落实农药购买实名制，实现农药“进-销-用-回”闭环管理；建立肥料施用档案，逐步推进化肥施用定额制。加强农产品质量监管，落实“四员一哨”监管机制，实现网格化管理，开展动态抽检，实施全程化监测。结合实际，统筹执法、农技推广、农产品检测、市场监督等方面力量，形成工作合力。严肃查处违法行为，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，形成执法威慑。充分发挥社会监督作用，建立投诉举报奖励制度。

（五）加强督查考核。加强对化肥农药“双减”行动的督查检查，督促各地开展好“双减”行动。优化调整政府目标绩效管理考核、乡村振兴战略实绩考核等考核中化肥农药使用量考核细则，严格执行，考核结果与财政涉农资金分配、项目安排、奖惩激励挂钩。

附件：

1.2022—2025年六安市“双减”行动目标任务表

2. 2022—2025年六安市“双减”行动示范种植任务分解表

附件1：

2022—2025年六安市“双减”行动目标任务表

附件2：

2022-2025年六安市“双减”行动示范种植任务分解表 

2022-2025年六安市“双减”行动示范种植任务分解表（续）